西咸新區公共資源交易中心關于積極應對疫情切實做好公共資源交易有關工作的通知
來源 : 西咸新區管委會      發布日期:2020-02-21 11:55

為進一步在嚴格做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的同時有序開展西咸新區各類公共資源交易活動,保障經濟平穩運行,根據國家發展改革委辦公廳《關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》(發改電〔2020〕170號)、《財政部關于疫情防控期間開展政府采購活動有關事項的通知》(財辦庫〔2020〕29號)以及《陜西省關于貫徹落實<國家發展改革委辦公廳關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知>實施意見的通知》(陜發改法規〔2020〕125號)精神,結合新區實際,有關事項通知如下:

一、合理安排交易項目

(一)對于疫情防控急需的應急醫療設施、隔離設施等建設項目,符合《招標投標法》第六十六條規定的,可以不進行招標,由業主采用非招標方式采購,或者在招標時酌情縮短有關時限要求。

(二)對于保障城市運行必需、疫情防控必需、涉及重要國計民生或企業生產經營急需的項目,應優先于其他項目進行安排。采購人(招標人)或代理機構持經行業監督部門、同級防疫指揮部同意的《西咸新區新型冠狀病毒感染肺炎聯防聯控期間開評標(預審)申請表》進入新區公共資源交易中心(以下簡稱“交易中心”)進行開評標工作(電子表格可從交易中心網站下載專區下載)。

(三)對于不屬于上述兩類項目的,采購人(招標人)應根據疫情形勢、項目特點和工作實際,合理安排時間,穩妥有序開展;確需入場的,應經過新區防疫指揮部同意后持上述表格申請入場。

二、大力推行電子化交易

新區土地交易、網上商城、產(股)權交易、農村產權交易以及工程建設招投標、政府(企業)采購等可以通過網上辦理的交易項目或交易環節,一律網上辦理。各市場主體登錄交易中心網站,通過網絡辦理進場登記、場地預約、信息發布、招標文件購買(或者獲取)、保證金繳納退付以及開評標等業務,不再實行“雙軌制”。具體事項咨詢交易中心。

三、創新交易工作方法

為保障現場開評標項目順利進行,本著“先行先試”原則,積極創新工作方法:

(一) 創新開標流程

1.采用“不見面”開標方式的項目,投標人在投標截止時間前通過互聯網提供投標文件且成功解密,視為投標人開標時到場。大力推廣使用“不見面”開標方式,減少人員聚集。

2.采用現場解密的項目,投標人代表即開即走,同時確保電話及網絡暢通。

3.暫未實現全流程電子化的項目,確需使用紙質投標文件的,可采用郵遞方式或提前一天送達代理機構;代理機構專人負責接收,收到紙質文件后,要及時通知投標人。采用郵寄方式送達的,送達時間以簽收時間為準。投標人無法到開標現場的,在投標截止時間前代理機構人員收到的投標文件視為投標人開標時到場。投標人應確保電話及網絡暢通。開標過程由采購人(招標人)自主決定是否視頻直播。

(二)創新評標流程

1.采取隨機抽取方式確實難以組建評標委員會的,可依法由采購人(招標人)自行確定專家。評標過程中,評委要進行必要的間隔。

2.評標過程中,投標人無需在開標區等候。確需投標人進行必要的澄清、答疑等的,可采用電子郵件方式提交并在網上答復。確需現場遞交文件資料或現場操作的(如二次報價等),即交即走,減少人員聚集程度及滯留時間并做好防疫管控。

3.招標人(或招標代理機構)在發放評標專家的評審費用時,采用非現金轉賬方式支付,減少直接接觸風險。

(三)創新擔保方式

全面推行投標保證金線上繳退,大力推廣交易中心金融服務平臺中各類線上金融產品特別是電子保函的應用。投標人如開紙質保函,須在開標前提前聯系交易中心財務工作人員,并將紙質保函掃描件發至郵箱[email protected]備審核。

(四)嚴控交易人數

需到現場進行開評標工作的,原則每個項目招標代理機構人數不超過2人,投標單位不超過1人,采購人(招標人)原則不超過3人。交易中心合理安排場次,最大程度減少人員聚集。

四、嚴格落實防控責任

采購人(招標人)要嚴格落實主體責任,靈活運用招標方式,嚴格制定防護方案。采購人(招標人)或招標代理機構人員應要求所有到場人員必須全程佩戴口罩、測量體溫、做好記錄,同時詳細登記所有到場人員信息,包括但不限于工作單位、現住址、聯系方式、健康狀況等,并要求申明其有無按規定需要隔離的情況。

新區防疫指揮部應協調有關部門,加強交易中心現場防控指導和監督,為交易中心現場工作人員提供防護設備,做好相應防控措施。

行政監督部門要嚴格履行行業監管職責,對創新的招標方案審慎審查,同時做好現場交易監督和疫情防控監督工作,確保公共資源交易市場不亂、監管不斷。

以上措施自疫情防控終止之日起不再施行,恢復正常公共資源交易活動。


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陜西省西咸新區公共資源交易中心辦公室

2020年2月18日              

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